老方案在高州市规划委员会被黄市长当场否决，理由很简单：财政太紧张，得用经营城市的理念转变思路，具体模式就是引入开发商，免费修建职工新房，允许开发商在锁厂位置建商品房，由南城区具体实施。锁厂位置实在偏僻，开发商品房不一定能赚钱，甚至有可能砸在自己手里。高州房地产开发商都不愿意接这个活。在这种情况下，黄德勇市长才将危房改造工程交给了江南地产。
张跃武清楚此事前因后果，明白侯沧海被砍的原因，肯定是地方利益团体想要推翻黄德勇提出的以地换房新方案，回到最初方案——政府出钱，开发商修房。在后一种模式下，市政府要支付一大笔钱才能完成危房改造。承建者会有大笔收入，不冒风险，稳赢。
砍人者，必然就是当初想要承接危房改造的房地产商。
